广州:区块链让公共资源交易环境更高效便捷、阳光透明

2021年06月29日

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广州公共资源交易规模巨大,2019年突破8000亿元,2020年突破12000亿元,增长飞快。而在进场的工程建设招投标项目中,广州市外项目交易金额占比超过 50%。因此如何做好非广州属地项目招投标,服务好外地企业,实现跨平台、跨区域、跨行业信息共享,也成为了广州公共资源交易的重点和难点。


区块链技术所具有的数据可溯、信息透明、难于篡改、便于共享的特点,与公共资源交易领域高度契合,有利于解决行业中长期存在的信息无法共享、数字证书无法跨区域使用、业绩造假查实难度大等痛点、难点问题。


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近年来,广州市积极探索,通过构建与北京、珠海等地跨区域合作机制,打造跨区域共享的首个区块链平台,解决公共资源跨区域交易信息共享不充分、交易过程信息存在安全隐患、CA数字证书不兼容互认、中小企业融资难等问题,使交易主体办事少跑路,交易更加高效、便捷和安全,为交易主体带来更加良好的服务体验。


“区块链技术带来的信任机制,大大减少企业造假违规行为,交易过程更加可信公信,交易监管更加有效,市场环境更加诚信。”广州交易中心负责人介绍,依托区块链技术,用好区块链平台及“账户通”“易链签”“易链保”等应用工具,可以使公共资源交易更加阳光高效。


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一、“区块链+公共资源交易”的主要做法


(一)建立合作机制


由区块链平台共享应用十个合作交易中心共同签订合作协议,制定实施方案,形成区块链平台共享应用的合作机制,推动公共资源交易平台共享信息上链。


(二)明晰数据权属


建设过程中,明确涉及交易主体隐私的交易数据所有权归属于交易主体,其他所有权归属各交易中心。明确交易数据确权和授权机制,保证上链交易数据具有清晰的权属。 


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(三)推进数据上链

按照统一的数据标准,实现各交易中心共享数据推送到区块链平台,所有共享上链数据节点部署在各合作方交易中心的私有云或者指定的公有云服务中心,未经数据提供方授权其他任何单位不能使用链上数据,且各自交易平台的运行不受区块链平台的影响。 

(四)推动服务创新

合作方可通过数据共享方式减少交易主体重复录入数据资料;借助区块链加密算法防篡改技术,保证交易过程数据安全;开发基于融合CA数字认证技术研发的“易链签”工具,以及基于区块链技术的电子保函申请工具“易链保”,可实现交易主体通过手机扫码进行身份认证,在线申请电子保函和融资贷款。


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二、“区块链+公共资源交易”的主要成效


(一)链上数据共享,信息互联互通


区块链平台实现企业库主体基本信息、资质信息、业绩信息、人员信息,以及信用信息、监管信息、项目信息等数据上链共享,信息“一处登记,处处使用”,减少企业重复录入数据和重复提交资料,为企业提交资料减负。 


(二)业务指尖办理,切实降本增效


区块链平台嵌入集成支持CA数字证书应用的“易链签”应用工具,实现业务办理向移动端延伸、指尖办理,交易主体一处注册办理CA数字证书,可以在合作方交易中心通过手机扫码登录其交易平台,以及对投标文件加解密和电子签名应用,彻底摆脱重复注册、重复办理CA的问题,真正降低交易成本,增强企业获得感。 


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(三)数据加密溯源,保障交易公平

区块链平台能够对上链数据进行可信存证、授权访问,确保交易数据可溯源、不可篡改、不会泄密,减少业绩等信息造假现象,提高信息透明度和安全性。 

(四)嵌入金融服务,衍生平台价值

交易主体可在区块链平台“易链保”选择任何一个金融机构申请电子保函,金融机构从链上获得交易主体资信信息后授信,获得项目信息后快速开具电子保函,实现一地授信,异地使用电子保函,免除企业多头对接银行申请授信的麻烦,也减少各地交易中心在线对接众多金融机构的工作量,使企业切实感受金融服务的普惠性。

依托区块链技术,用好区块链平台及“账户通”“易链签”“易链保”等应用工具,可以使公共资源交易更加阳光高效。广州公共资源交易领域区块链应用目前主要在工程建设项目招投标尝试,下一步广州还将在政府采购、药品集团采购、土地使用权和矿业权出让、城市更新招商等公共资源交易领域逐步推广应用。


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