“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

实施乡村建设行动

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

构建国土空间开发保护新格局

立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

推动区域协调发展

推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。

推进以人为核心的新型城镇化

实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

加快推动绿色低碳发展

强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

提升生态系统质量和稳定性

坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。下面来盘点一下各省市关于住建领域“十四五”规划意见。

天 津

近日，天津住建委发布了关于住建领域“十四五”规划的意见征集和“十四五”规划的主要提纲，表示：

围绕住建能效提升、绿色建筑和装配式建筑发展等重点方向展开编制，推动装配式高质量发展、提高装配化装修比例，推进BIM、智慧化建造发展。

福 建

9月23日，福建省住建厅发布关于征求《福建省建筑业“十四五”发展规划（征求意见稿）》意见的通知，文件中对“十四五”期间建筑业发展形势作出以下四点分析：

• 城市群和中心城市建设是建筑业发展最大承载

• 城镇化、全装修住房、绿色建筑、装配式建筑和老旧小区改造是建筑业发展有力支撑

• 智能建造是建筑业发展新方向

• 新基建是建筑业发展新动能

青 岛

4月29日，青岛住建局发布《青岛市绿色建筑与超低能耗建筑发展专项规划（2021-2025）》，从绿色建筑、超低能耗建筑与近零能耗建筑、装配式建筑、绿色生态城区和绿色生态城镇等方面提出了未来五年建设目标、重要任务和保障措施：

• 规划期内，青岛市将继续加大超低能耗建筑推广力度，累计建设超低能耗建筑380万平方米，开展近零能耗建筑试点示范20万平方米；

• 全面推进装配式建造方式在工程中应用，重点发展装配式混凝土结构、钢结构等结构体系，培育装配式建筑产业集群。

• 到2025年，全市装配式建筑占新建建筑的比例达到50%。

浙 江

7月15日，浙江建设厅召开了建筑业发展“十四五”规划编制工作专题会议，会议要求：

围绕实现“建筑强省”目标，找准问题短板，明确工作重点，着力在新型建筑工业化、转变发展模式、科技创新能力、标准技术体系、产业工人队伍、诚信体系建设等方面进一步谋深谋细谋实，努力实现绿色发展、转型发展、创新发展、品质发展、安全发展。

安 徽

6月22日，安徽省召开《安徽装配式发展“十四五”规划》编制研讨会，会议强调：

要借助规划编制，理清全省装配式建筑发展现状，找准发展瓶颈，找出对策建议，推动装配式建筑稳步健康发展；要结合规划编制，统筹协调装配式建筑龙头企业和校外专家资源，开展关键共性技术攻关，提升装配式建筑成果转化能力。

回首“十三五”，在“中国制造2025”新一轮科技革命和产业变革背景下，建筑业已初步转型迈向新型建筑工业化时代。各种新技术、新模式不断涌现，智能建造、BIM、装配式以其绿色、高效等特点打破了传统施工模式，给整个建筑行业的发展带来了强大推力，一度成为行业热词。

展望“十四五”，当今世界科技革命还在不断发展演进，改革创新依旧是产业转型升级的关键。对于建筑领域来说，绿色集约、降本增效、智慧建造等新型建造理念，依旧是行业转型发展的必然选择。可想而知，装配式、BIM、智能建造等新型工业化建造方式必定成为“十四五”时期建筑领域的最强风口！