目前，全国各地正在工程建设招投标领域加速推进使用电子保函，即以电子保函形式替代现金缴纳保证金方式，市场整体评价较好。当然各地在运行实践中也出现了一些潜在风险问题，并积极作出应对措施。这里主要就电子保函在运行方面存在的几种潜在风险情形、解决办法以及电子保函理赔相关问题进行梳理分析。

保函运行潜在风险情形

一、系统故障问题导致保函无法生成或无法解密

解决办法：拔打第三方平台服务电话解决问题，或联系平台驻场技术维人员在可控的时间内协调解决。

二、招标文件修改导致投保人信息不对称的问题

觖决的办法：系统自动将修改的内容以短信的形式发送到投保人。

三、项目延期导致投标人信息泄密的问题

投标人购买的保函首先是信息不完整的保函，在开标时间到达时，交易系统向金融机构推送项目信息以后，才能形成完整的电子保函。项目延期后，如果不及时阻断交易系统在原开标时间向金融机构推送项目信息，必将造成投标人信息泄露。

解决的办法：发出项目延期公告后，中介代理机构或业务科室经办人员及时联系交易系统现场技术员，调整项目信息推送时间，即可解决可能发生的项目信息泄露问题。

四、电子保函生效时间不同导致投标有效期不同形成废标问题

不同的金融机构规定的保函生效起始时间不一样，有的是成生保函即生效，有的是生成保函的第二天开始生效，有的是生成保函后一个月生效，导致有的保函有效期无法满足招标文件确定的投标有效期，从而导致形成废标。

解决的办法：由第三方服务平台与金融机构事先进行约定，不管保函生效的起始时间是哪种形式，保函的有效期均设置为招标文件规定的投标有效期。

触发理赔的条件

资料清单、赔款流程及附件

触发理赔条件或情形

中标人放弃中标资格或者不缴纳履约保证金的情形。

投标人提供虚假材料投标、串标、围标的情形。

开标以后,投标人撤销其投标文件。

招标文件约定的不予退还保证金的情形。

理赔资料清单

资料清单一：中标人放弃中标资格或不缴纳履约保证金的情形

1、被保险、担保人(招标人)出具《不应退还投标保证金情况报告书》;

2、投保人(中标人)放弃中标资格的函(若有)和中标通知书;

3、索赔申请书;

4、索赔所涉及的投保人(中标人)的投标保证保险保单;

5、被保险、担保人(招标人)、投保人(中标人)联系人姓名、联系电话;

6、被保险、担保人(招标人)营业执照/组织机构代码复印件,招标联系人身份证复印件加盖公章;

7、项目招标文件、投标文件。

资料清单二：投标人利用虚假材料进行投标，或进行围标、串标等情形

1、相关的行政执法部门出具的认定书;

2、索赔申请书;

3、索赔所涉及的投保人(中标人)的投标保证保险保单;

4、被保险、担保人(招标人)营业执照/组织机构代码复印件,招标联系人身份证复印件加盖公章;

5、项目招标文件、投标文件。

资料清单三：投标人在开标后撤回投标文件的情形

1、开标以后,投标人撤销其投标文件。交易中心出具投标人撤销其投标文件认定函;

2、索赔申请书;

3、索赔所涉及的投保人(投标人)的投标保证保险保单;

4、被保险、担保人(招标人)营业执照/组织机构代码复印件,招标联系人身份证复印件加盖公章;

5、项目招标文件、投标文件。

资料清单四：招标文件中约定的不退还保证金的情形

1、 招标人出具《不退还投标保证金情况告知书》；

2、 索赔申请书；

3、 索赔所涉及的投标人（中标人）的电子保函保单；

4、被保险、担保人(招标人)营业执照/组织机构代码复印件,招标联系人身份证复印件加盖公章;

5、项目招标文件、投标文件。

赔款流程

被保险、担保人(招标人)填写索赔申请书并备案到公共资源交易中心(以下简称“中心”);

公共资源交易中心根据招标人的理赔申请，向电子保函平台（第三方服务平台）发出理赔通知，由第三方服务平台负责配合案件理赔;

第三方服务平台与被保险、担保人(招标人)进行工作对接,负责整个报案流程以及指导整理归集索赔需要提供的材料;

招标人向负有保险、担保责任的金融机进行索赔报案,报案完成之后消息同步传输到第三方服务平台。

第三方服务平台向招标人收集索赔资料,并且统一递交给所对接的金融机构,由金融机构对索赔材料进行核实签收。

经具有行政处罚权限的政府部门认定后，进入赔款流程。

金融机构在规定时效内从金融机构的账户向指定账户划拨赔付款,招标人在收到款项之后向金融机构出具银行回执单。

金融机构与与被保险、担保人(招标人)签订赔付协议以及权益转让书,本案结案。

▎本文来源于益阳市公共资源交易中心，今日公资交易信息如涉及版权问题请及时联系处理。